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①確立宣傳目標(biāo)。宣傳目標(biāo)即發(fā)起宣傳者期望給社會和人們帶來的某種變化。宣傳目標(biāo)的設(shè)置，總是與宣傳所依附的領(lǐng)域內(nèi)容密切結(jié)合的。如軍事宣傳，其目標(biāo)設(shè)置往往圍繞軍事活動，首先為激起對敵人的仇恨，鼓舞士氣；其次為保持和友邦及中立者的合作、友好關(guān)系；再次為瓦解敵人的斗志，等等。目標(biāo)的設(shè)置須顧及受眾接受的可能性, 在理論上、感情上能引起人們的重要感、歸屬感。
②確定宣傳者或建立宣傳機(jī)構(gòu)。發(fā)起宣傳的政府、政黨、集團(tuán)、企業(yè)等,一般通過宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置“宣傳前線”，使發(fā)起者處于主動的地位。在資本主義國家，發(fā)起宣傳者往往處于幕后，通過貌似中立的“宣傳前線”組織去影響受眾。社會主義國家宣傳目的和內(nèi)容與人民的利益一致, 宣傳者直接與受眾見面。但是，任何國家，選擇和確定宣傳者和宣傳機(jī)構(gòu)時(shí)，都要考慮或維持他們在受眾面前的公正形象及受信任程度。
③確定相應(yīng)的受眾范圍。任何宣傳都須確定相應(yīng)范圍的受眾 。受眾的范圍 ，根據(jù)宣傳的目的和內(nèi)容確定。通常從 4個(gè)方面了解受眾，追求宣傳效益：a.了解受眾的切身利益，宣傳的內(nèi)容應(yīng)與之相符；b.了解受眾接受宣傳的態(tài)度，對贊成、中立、反對甚至帶敵意的不同受眾，采用不同的宣傳方式；c.了解受眾所處的環(huán)境，一些對宣傳持中立或反對態(tài)度的受眾，在一定環(huán)境的社會壓力下容易改變態(tài)度；d.了解受眾接受宣傳的能力和水平，如閱讀能力、理解水平。
④選擇宣傳內(nèi)容和宣傳形式。這種選擇須有助于宣傳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。宣傳內(nèi)容的選擇通常貫徹現(xiàn)實(shí)性和關(guān)聯(lián)性原則 ，給受眾以科學(xué) 、現(xiàn)實(shí)的思想和理論以及具體、生動的事實(shí)材料，否則難以達(dá)到宣傳目的。同時(shí)，所選擇的思想、理論和事實(shí)材料，須和受眾的利益、經(jīng)驗(yàn)及接受能力相關(guān)。宣傳形式的選擇取決于宣傳內(nèi)容和宣傳對象 ，同時(shí)要求鮮明性和多樣性 。鮮明性表現(xiàn)在準(zhǔn)確、生動地表達(dá)思想觀點(diǎn)，多樣性則可通過各種新鮮形式重復(fù)思想觀點(diǎn)，以加深受眾的印象與記憶。
⑤選擇使用媒介。大眾傳播媒介是現(xiàn)代最有效的宣傳工具�？焖賯鞑ッ浇�(廣播、電視、報(bào)紙)容易影響受眾對日常事件的看法，慢速傳播媒介 (雜志、電影、書籍 )容易影響受眾的文化和價(jià)值觀念�？焖賯鞑ッ浇橛绊懯鼙姼鼮閺V泛。選擇宣傳媒介要注重符合特定受眾的要求。在大眾傳播媒介迅速發(fā)展的時(shí)代，受眾通過選擇性注意、選擇性理解和選擇性記憶來對付嚴(yán)重的“信息超載”現(xiàn)象，因此，要達(dá)到宣傳目的，必須了解和分析受眾在選擇傳播媒介時(shí)會最注重和最易受哪種媒介的影響。 | 
